Handbuch der kommunalen Wissenschaft und Praxis

14. Allgemeine Verwaltungsaufgaben.- §69. Zentrale Verwaltungsaufgaben.- A. Zentrale Verwaltungsaufgaben in einer Stadt.- I. Vorbemerkungen.- II. Organisation der Verwaltung.- III. Vorbereitung von Grundsatzentscheidungen im Bereich der Verwaltungsführung und Stadtentwicklungsplanung.- IV. Beziehungen zu Bund, Land und anderen Gebietskörperschaften.- V. Information.- VI. Spannungsfeld: Verwaltung -- Vertretungskörperschaft.- VII. Vertretung der Stadt -- Repräsentation.- B. Zentrale Verwaltungsaufgaben in einem Landkreis.- I. Der Landrat (Oberkreisdirektor) als Verwaltungsleiter.- II. Zentrale Verwaltungsaufgaben beim Landrat (Oberkreisdirektor).- III. Die Kommunalaufsicht.- IV. Planung und Umweltschutz.- V. Einzelne Leitungsaufgaben.- §70. Statistik und Wahlen.- I. Wahlsysteme und Wahlrecht.- II. Wahlstatistik.- §71. Kommunale Presse-und Öffentlichkeitsarbeit.- I. Die Aufgaben der kommunalen Presse- und Öffentlichkeitsarbeit.- II. Problempunkte.- III. Verfassungsrechtliche Aspekte.- IV. Ausblick: Die neuen Medien.- §72. Kommunales Rechtswesen/Rechtsämter (Referent Heiner Beckhof, KGSt).- I. Ziele und Aufgaben des kommunalen Rechtswesens.- II. Organisatorische Eingliederung des Rechtswesens in die Verwaltung.- III. Der Justitiar in der Kommunalverwaltung.- § 73. Ordnungsverwaltung.- A. Meldewesen, Personenstandswesen.- I. Abgrenzung der Aufgabenbereiche.- II. Meldewesen.- III. Personenstandswesen.- B. Versicherungsämter.- I. Die historische Entwicklung der Versicherungsämter und der Sozialversicherung.- II. Rechtliche Grundlagen und Organisation der Versicherungsbehörden.- III. Aufgaben der Versicherungsämter und des Bundesversicherungsamtes.- IV. Zusammenfassung und Perspektiven.- C. Polizei, Sicherheit und Ordnung.- I. Geschichtlicher Überblick.- II. Übersicht über die gesetzlichen Regelungen.- III. Die Generalermächtigung der Polizei-und Ordnungsbehörden.- IV. Polizeiliche und ordnungsbehördliche Maßnahmen.- V. Amts-und Vollzugshilfe.- VI. DerZwang.- VII. Die Organisation der Polizei und Ordnungsverwaltung.- D. Zivilschutz, Katastrophenschutz, Brandschutz, Rettungsdienst.- I. Einführung und Abgrenzung.- II. Zivilschutz.- III. Katastrophenschutz.- IV. Brandschutz.- V. Rettungswesen.- 15. Schule, Bildung, Kultur.- §74. Schulwesen.- A. Schulträgerschaft -- Schulentwicklung.- I. Entwicklung seit 1957.- II. Zur Schulträgerschaft.- III. Inhalt der Schulträgerschaft im einzelnen.- IV. Verflechtungen Staat -- kommunaler Schulträger.- V. Schulplanung.- VI. Probleme der Schulträger in den nächsten Jahren.- B. Schulaufsicht und kommunale Selbstverwaltung.- I. Begriffsabgrenzung.- II. Selbstverwaltung und Schulaufsicht.- C. Musikschulen.- I. Die Entwicklung der Musikschulen bis 1980.- II. Organisatorische und pädagogische Grundlagen der Musikschulen..- III. Musikschule und Gesellschaft.- IV. Zusammenfassung.- §75. Erwachsenenbildung (Volkshochschulen).- I. Begriff und Bedeutung.- II. Strukturelemente eines zukunftsorientierten Weiterbildungssystems.- III. Grundlagen kommunaler Weiterbildungsarbeit in den Volkshochschulen.- IV. Kulturpolitische Kooperation.- V. Restriktive Zukunftsbedingungen.- §76. Kulturpolitik und Kunstpflege.- I. Grundfragen und Prinzipien.- II. Einzelne Bereiche und ihre Hauptprobleme -- Bühnen und Musikpflege.- III. Einzelne Bereiche -- Bildende Kunst und Literatur.- IV. Neue Bereiche kommunaler Kulturpolitik.- V. Infrastruktur und Planung in der Kulturpolitik.- VI. Schluß und Ausblick.- § 77. Sonstige Kulturpflege.- A. Förderung von Wissenschaft, Bildung und Kunst.- I. Grundlagen.- II. Kommunale öffentliche Bibliotheken.- III. Kommunale Museen und Ausstellungen.- IV. Förderung der Wissenschaft.- V. Ausblick.- B. Denkmalschutz und Denkmalpflege.- I. Zur Notwendigkeit von Denkmalschutz und Denkmalpflege.- II. Denkmalschutz.- III. Denkmalpflege.- IV. Wirtschaftliche und soziale Bedeutung von Denkmalschutz und Denkmalpflege.- C. Stadtarchive, Stadtgeschichtsschreibung.- I. Geschichtliche Anmerkungen.- II. Zuständigkeit.- III. Tätigkeiten und Aufgaben der Stadtarchive.- IV. Ausstattung der Archive.- V. Stadtgeschichtsschreibung.- 16. Soziales, Gesundheit, Freizeit.- § 78. Sozialwesen.- A. Sozialhilfe.- I. Statistischer Überblick und Rechtsquellen.- II. Sozialhilfe als Sozialleistung.- III. Aufgabe und Ziel der Sozialhilfe.- IV. Sozialhilfe und freie Wohlfahrtspflege.- V. Die Grundsätze der Sozialhilfe.- VI. Das Sozialhilferechtsverhältnis.- VII. Die Pflichten des Hilfesuchenden.- VIII. Echte Sozialhilfe und erweiterte Hilfe.- IX. Die Hilfearten.- X. Selbst-und Drittbeteiligung.- XI. Träger und Zuständigkeit.- B. Obdachlosenwesen.- I. Begriffsbestimmungen.- II. Rechtliche Einordnung, Aufgabenzuordnung.- III. Die einzelnen Gruppen -- Problemstellungen und Lösungsversuche.- §79. Lastenausgleich und Lastenausgleichsämter.- I. Grundlagen.- II. Die Organisation der Ausgleichsverwaltung.- III. Leistungen und Verfahren.- IV. Probleme aus kommunaler Sicht.- § 80. Jugendhilfe.- I. Allgemeines.- II. Geschichtliche Entwicklung.- III. Das geltende Recht.- IV. Jugendhilfe in der Praxis.- V. Organisationsfragen.- VI. Kosten-und Finanzierungsfragen.- VII. Reformüberlegungen.- §81. Gesundheitswesen.- A. Gesundheitsverwaltung.- I. Grundlagen und Entwicklung.- II. Die einzelnen Aufgaben der Gesundheitsverwaltung.- III. Das Personal der Gesundheitsverwaltung.- IV. Schlußbemerkung.- B. Kommunales Krankenhauswesen.- I. Definition und rechtliche Regelungen.- II. System der Krankenhausversorgung.- III. Einordnung der kommunalen Krankenhäuser in die Trägerverwaltung.- IV. Innere Organisation des Krankenhauses.- V. Überwachung der Wirtschaftlichkeit.- VI. Interessenvertretungen der Träger.- §82. Sport und Freizeit.- I. Kommunale Sportpolitik.- II. Die kommunale Sportförderung im einzelnen.- III. Leitsätze der kommunalen Spitzenverbände.- IV. Der Breiten-und Freizeitsport.- V Der Sportstättenbau.- VI. Schlußbemerkung.- 17. Umweltschutz, Städtehygiene, Landwirtschaft.- §83. Natur-und Landschaftsschutz.- I. Allgemeines.- II. Die Aufgaben der Kommunen im neuen Naturschutzrecht.- III. Ausweisung von Schutzgebieten und einzelnen Bestandteilen der Natur.- IV. Landschaftspflege.- V. Sonstiges.- § 84. Wasserwirtschaft, Abwasser- und Abfallbeseitigung.- A. Wasserrecht, Wasserwirtschaft, Abwasserbeseitigung.- I. Wasserwirtschaft.- II. Wasserrecht.- III. Wasserwirtschaftliche Planung.- IV. Bewirtschaftung der Gewässer.- V. Durchsetzung.- B. Abfallbeseitigung.- I. Allgemeines.- II. Die Regelung in Bund und Ländern.- III. Wichtige Einzelfragen des Abfallbeseitigungsgesetzes des Bundes und der Landesabfallgesetze.- IV. Übergang von der Abfallbeseitigung zur Abfallverwertung.- §85. Land-und Forstwirtschaft.- A. Landwirtschaft.- I. Geschichtlicher Rückblick.- II. Die Organisation der landwirtschaftlichen Verwaltung.- III. Die einzelnen Sachgebiete.- IV. Die Agrarstruktur.- V. Der kommunale landwirtschaftliche Besitz.- B. Forstwirtschaft.- I. Die kommunalen Forsten: Größenverhältnisse, Struktur.- II. Zur geschichtlichen Entwicklung.- III. Zur Funktion kommunaler Forsten.- IV. Bewirtschaftung des Gemeindewaldes und Einflußnahme des Staates.- V. Forsten der Gemeindeverbände.- §86. Schlachthöfe und Veterinärwesen.- I. Schlachthöfe.- II. Veterinärwesen.- § 87. Friedhofswesen.- I. Grundlagen.- II. Benutzung und Gestaltung der Friedhöfe.- III. Gewerbliche Betätigung auf Friedhöfen.- IV. Verkehrssicherungspflicht auf Friedhöfen.- 18. Bau und Wohnen, Verkehr, Wirtschaftsförderung.- §88. Bauwesen.- A. Bauordnung und Bauaufsicht.- I. Vorbemerkung.- II. Anforderungen des Bauordnungsrechts.- III. Bauaufsichtsbehörden.- IV. Baugenehmigungsverfahren.- V. Bauüberwachung.- B. Hochbau, Tiefbau.- I. Organisation der Bauverwaltung.- II. Bauaufgaben -- Hochbau.- III. Tiefbau -- Straßen-und Brückenbau.- IV. Tiefbau -- Stadtentwässerung und Klärwerksbau.- V. Tiefbau -- Stadtbahnbau.- VI. Verfahren und Finanzierung.- §89. Vermessungs-und Katasterwesen.- I. Einführung.- II. Zur Geschichte des Vermessungs-und Katasterwesens.- III. Die Aufgaben des Vermessungs- und Katasterwesens.- IV. Aufgaben des kommunalen Vermessungswesens.- V. Zukünftige Automationsmodelle.- VI. Schlußbetrachtung.- § 90. Kommunale Wohnungsunternehmen.- I. Grundlagen.- II. Geschichtliche Entwicklung.- III. Rechtsform und Leistungen der kommunalen Wohnungsunternehmen.- IV. Ordnungspolitische Gesichtspunkte.- §91. Verkehrsplanung.- I. Planungsbereiche und Planungsbedarf.- II. Planungsprobleme der Straßen-und Schienenverkehrsnetze.- III. Planungsprobleme der verkehrsberuhigten Zonen.- IV. Planungsprozeß und Planungsinstrumentarien.- §92. Wirtschaftsförderung.- I. Rückblick.- II. Gegenwartsprobleme kommunaler Wirtschaftsförderung.- III. Aktuelle Schwerpunkte kommunaler Wirtschaftsförderung.- IV. Institutionelle und funktionelle Organisation der kommunalen Wirtschaftsförderung.- V. Instrumente der kommunalen Wirtschaftsförderung.- Autorenverzeichnis.